10部门11省市宣布举动计划 11地秋冬季空气改良目的断定

持之以恒严防重污染气象反弹

● 随着疫情防控形势连续向好,企业加快复工复产,许多因疫情影响受克制的产能和产量短时光内集中快速增加,秋冬季污染物排放量可能呈现反弹,大气环境质量连续改良压力增大

● 各地要依照党中央、国务院决策安排,进步政治站位,连续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚举动,确保如期完成打赢蓝天捍卫战既定目的义务

● 各地要充足吸取以往秋冬季攻坚举动的经验教训,避免因目的义务进展超越预期而松懈倦怠,对企业放松监管、下降请求;也要避免因完成目的义务难度大而畏难退缩,不担负作为、放任自流;更要避免为完成目的义务而采用 一律关停 先停再说 ,以及不顾实际情形长时光启动重污染气象预警等简略粗鲁办法,应付应对,临时性过关

随着北方地域供暖季的到来,京津冀及周边地域、汾渭平原、长三角等重点区域秋冬季大气污染综合治理攻坚举动也随之展开。

值得关注的是,今年既是三年打赢污染防治攻坚的收官之年,也是如期完成 十三五 污染防治攻坚战阶段性目的的 交账 之年。为此,生态环境部、国度发展改造委、公安部等10部门以及北京、上海、天津、河北等11省(市)政府宣布2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚举动计划(以下简称举动计划)。

举动计划在强调充足保障老百姓温暖过冬的同时,也对11地秋冬季空气质量改良目的进行了明白。举动计划请求,确保京津冀及周边地域、汾渭平原居民 煤改气 2020-2021年采暖期天然气门站价钱不上浮。同时,要避免为完成目的义务而采用 一律关停 等 一刀切 的做法。举动计划提出,将秋冬季大气污染综合治理重点攻坚义务落实不力、环境问题突出,且环境空气质量显明恶化的地域纳入中央生态环境维护督察范围。

生态环境部部长黄润秋请求,在大气污染防治中,要做到时光、区域、对象、问题、办法 五个精准 ,持之以恒深刻推动大气污染防治工作。

秋冬污染物排放大

极有可能呈现反弹

针对重点区域秋冬季重污染气象多发、频发的情形,2017年以来,生态环境部持续三年在京津冀等重点区域开展秋冬季大气污染综合治理攻坚举动。 2019年秋冬季京津冀及周边地域PM2.5平均浓度较2016年同期降落33%,重污染天数降落52%。 生态环境部有关负责人指出,尽管秋冬季攻坚取得积极成效,但京津冀及周边地域、汾渭平原仍是全国PM2.5浓度最高的区域,秋冬季PM2.5平均浓度是其他季节的2倍左右,重污染天数占全年95%以上。

2018年以来,长三角地域连续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚举动,空气质量改良显明,2019-2020年秋冬季,长三角地域PM2.5平均浓度较2017-2018年秋冬季降落22%,重污染天数降落79%。上述负责人表现,尽管长三角地域秋冬季攻坚取得积极成效,但长三角地域秋冬季PM2.5平均浓度仍比其他季节高50%-70%,重污染天数占全年95%以上,苏北、皖北重要城市PM2.5浓度仍处于高位。

2020年年初,新冠肺炎疫情防控期间,北京及周边地域呈现两次重污染进程,群众反应强烈。 举动计划称,随着疫情防控形势连续向好,企业加快复工复产,许多因疫情影响受克制的产能和产量短时光内集中快速增加,秋冬季污染物排放量可能呈现反弹,大气环境质量连续改良压力增大,部分地域存在完不成 十三五 空气质量改良目的的风险。

黄润秋指出,当前大气污染防治工作形势依然严格。他说,重点地域以重化工为主的产业构造、以煤为主的能源构造、以公路货运为主的运输构造没有基本转变,空气质量与国民群众的等待仍有较大差距。部分省(市)完成蓝天捍卫战收官目的面临压力,平原地域散煤干净能源替代义务量大, 公转铁 、钢铁行业超低排放改革等重点工程未到达时序进度请求。

在黄润秋看来,今年秋冬季存在产生区域性重污染气象风险,2021年一季度空气质量反弹压力较大。

兼顾推动综合治理

服务六稳六保大局

据介绍, 十三五 计划确立的生态环境9项束缚性指标仍有两项没有完成,其中包含空气精良天数比率。这项指标能否完成,今年秋冬季至关主要。为此,举动计划提出,要全面完成《打赢蓝天捍卫战三年举动打算》(以下简称《三年举动打算》)断定的2020年空气质量改良目的。

生态环境部相干负责人称,充足斟酌2020年一季度空气质量的疫情影响,举动计划将2020-2021年秋冬季目的设置为两个阶段。这也是重点区域大气治理目的首次分为两个阶段。依据2019年一季度和四季度污染程度,分类断定各城市的PM2.5浓度和重污染天数把持目的,依照污染水平分为6档,PM2.5浓度每档相差1个百分点,重污染天数每档相差2天,对 十三五 目的完成进度滞后的城市进一步进步请求。

针对京津冀及周边区域、汾渭平原,举动计划提出,2020年10月 12月,京津冀及周边地域PM2.5平均浓度把持在63微克/立方米以内,各城市重度及以上污染天数平均把持在5天以内;汾渭平原PM2.5平均浓度把持在62微克/立方米以内,各城市重度及以上污染天数平均把持在5天以内。2021年1月 3月,京津冀及周边地域PM2.5平均浓度把持在86微克/立方米以内,各城市重度及以上污染天数平均把持在12天以内;汾渭平原PM2.5平均浓度把持在90微克/立方米以内,各城市重度及以上污染天数平均把持在13天以内。

举动计划请求,2020年10月 12月,长三角地域PM2.5平均浓度把持在45微克/立方米以内;2021年1月 3月,把持在58微克/立方米以内。

在明白空气质量改良目的的同时,举动计划请求,全面完成打赢蓝天捍卫战重点义务,其中包含严防 散乱污 企业反弹。举动计划提出,将完成整改的企业及时移出 散乱污 清单,对新发明的 散乱污 企业建档立册,及时纳入管理台账。对于 散乱污 企业发明一起、整治一起。坚决防止已关停取消的 散乱污 企业逝世灰复燃、异地转移,坚决遏制反弹现象。

2020-2021年秋冬季是第4个攻坚季,事关全面建成小康社会,事关 十三五 计划和打赢蓝天捍卫战美满收官。 举动计划请求,各地要依照党中央、国务院决策安排,进步政治站位,连续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚举动,确保如期完成打赢蓝天捍卫战既定目的义务。

生态环境部相干负责人说,今年的攻坚举动将持续坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,兼顾推动秋冬季大气污染综合治理各项工作,服务 六稳 六保 大局。

举动计划表现,今年的攻坚举动将聚焦国民群众反应强烈的重污染气象,实行企事迹效分级分类管控,强化联防联控;连续推动干净取暖散煤治理,严防 散乱污 企业反弹,增强秸秆禁烧管控,有序推动钢铁行业超低排放改革、大批货物运输 公转铁 、柴油货车污染治理、工业炉窑和燃煤锅炉治理等。保持问题导向,压实部门和处所义务,加大帮扶力度,严防重污染气象反弹,实现 打赢蓝天捍卫战 美满收官。

更增强调精准应对

增强区域联防联控

不同于往年,今年年初遭受了突发的新冠肺炎疫情,目前疫情防控已经进入常态化阶段。据生态环境部相干负责人介绍,举动计划兼顾疫情防控、经济社会安稳健康发展和打赢蓝天捍卫战重点义务,将采用积极稳妥办法,进一步巩固和晋升过去秋冬季攻坚举动取得的结果,立足于抓好已出台的政策办法落实,防止层层加码。

举动计划提出,全面实行绩效分级差别化减排。 简略说,就是对39个重点行业的企业分为A、B类进行减排,原则上,评为A级和引领性的企业,重污染气象应急响应期间可自主采用减排办法;评为B级及以下和非引领性的企业,要严厉落实对应的减排办法请求。 生态环境部相干负责人说,今年将更增强调重污染气象的精准应对,通过增强区域联防联控,完美重点区域应急联动机制,树立快速有效的运行模式,保障启动区域应急联动使各相干城市及时响应、有效应对。

举动计划特殊提出,要全面梳理《三年举动打算》《柴油货车污染治理攻坚战举动打算》各项义务办法,逐条逐项剖析落实及完成情形,树立台账,查漏补缺。对尚未完成的义务,要梳理项目清单,倒排工期,确保2020年12月底前 销号 。

各地要充足吸取以往秋冬季攻坚举动的经验教训,避免因目的义务进展超越预期而松懈倦怠,对企业放松监管、下降请求;也要避免因完成目的义务难度大而畏难退缩,不担负作为、放任自流。 举动计划称,更要避免为完成目的义务而采用 一律关停 先停再说 ,以及不顾实际情形长时光启动重污染气象预警等简略粗鲁办法,应付应对,临时性过关。

目前,对京津冀及周边地域、汾渭平原和苏皖鲁豫接壤地域重点城市新一轮强化监视帮扶已经启动。生态环境部相干负责人说,今年将缭绕秋冬季大气污染攻坚重要义务,整合执法、监测、行业专家等力气组建专门队伍,做好监视帮扶工作,寓监视于帮扶之中。同时,向企业宣扬大气污染治理相干法律法规、政策尺度,领导企业自觉守法。

举动计划提出,要精准、有效开展环境监视执法,对排放稳固达标、运行管理规范、环境绩效程度高的企业,可按有关规定纳入监视执法正面清单;对监视执法中发明的问题,既要督促有关企业切实实行生态环境维护义务,严厉整改请求,确保整改到位,也要重视精致化管理,增强领导帮扶,推进复工复产;对违法情节及成果严重、屡查屡犯的,要依法严格查处,典范案例公开曝光。

据介绍,今年将在 散乱污 企业整治、油品德量监管、涉VOCs产品德量监管、柴油车尾气排放抽查、扬尘管控等范畴实行多部门结合执法,同时增强重污染气象应急响应期间执法监视力度,加密应急响应期间执法检讨频次,督促企业落实重污染应急减排义务。

强化考察督察工作

依法依纪追究义务

确保京津冀及周边地域、汾渭平原居民 煤改气 2020-2021年采暖期天然气门站价钱不上浮是举动计划提出的一项明白请求。事实上,这也是针对保民生提出的一项具体办法。

举动计划请求,各地要多渠道募集资金支撑干净取暖,干净取暖补助要因地制宜,差别不同地域,不同人群差别化精准施策,重点向农村低收入人群倾斜,不搞 一刀切 ,确保干净取暖设施用得上、用得起、用得好。

在强调保民生的同时,举动计划也提出要全面完成打赢蓝天捍卫战重点义务。为此,举动计划请求,强化考察督察和执纪问责。将秋冬季大气污染综合治理重点攻坚义务落实不力、环境问题突出,且环境空气质量显明恶化的地域纳入中央生态环境维护督察范围。同时,联合第二轮中央生态环境维护督察工作,重点督察处所党委、政府及有关部门大气污染综合治理不作为、慢作为以及 一刀切 等乱作为,甚至渎职失责等问题,对问题严重的地域视情开展点穴式、灵活式专项督察。

举动计划进一步明白,对每季度空气质量改良幅度达不到目的义务,或重点义务进展迟缓,或空气质量指数(AQI)连续 爆表 的城市,将下发预警通知函;对未能完成终期空气质量改良目的义务或重点义务进展迟缓的城市,公开约谈政府重要负责人。发明改动、捏造监测数据的,考察成果直接认定为不及格,并依法依纪追究义务。

黄润秋请求,要对标对表,全面梳理蓝天捍卫战各项义务落实情形,对未完成的义务拉条挂账、倒排工期,确保年底前全面完成。(记者 郄建荣)

原题目:持之以恒严防重污染气象反弹 义务编纂:郑莉莉